为建设创新型湖北和科技强省提供重要支撑
--湖北省公民科学素质"十三五"中期建设状况综述
安明山
2018年9月6日上午10点。首都北京。
2018世界公众科学素质促进大会活动安排新闻发布会，在国务院新闻办新闻发布厅举行。中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记怀进鹏等出席发布会，围绕世界公众科学素质促进大会和2018年全国科普日活动安排答记者问。期间，发布了第十次全国公民科学素质状况调查结果：全国公民科学素质水平8.47%。湖北省具备科学素质的公民比例达到了8.48%，位列第9位并超过全国平均水平，比2015年的5.47%提高了3.01个百分点，提升幅度为55%，领先中部地区。承担此次调查工作的中国科普研究所指出，湖北省公民科学素质水平发展已经进入快速增长阶段，呈现出与本地区经济社会发展相匹配的特征，是我国公民科学素质发展的重要基础。相关分类人群的科学素质水平均有不同程度的发展。全省各市、州、直管市、神农架林区公民科学素质指标与"十二五"相比均有显著提升，为我省实施创新驱动发展战略、建设创新型省份和科技强省提供了重要支撑。
从"跟着走"到"中部领跑"，这是一个令人瞩目却又极为不易的跨越！
取得这样的成绩，离不开省委、省政府高度的重视和正确领导，离不开全省各地和有关部门的认真履责、协同推进，离不开广大科技工作者和科普工作者的奋力拼搏、苦干实干！
新时代的思想指引与行动指南
科学素质一般特指公民应具备的科学素质，主要包括了解必要的科技知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想、崇尚科学精神，并具有一定应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。公民科学素质是先进生产力的核心要素之一，是国家综合实力的重要组成部分。党中央国务院一直非常重视全民科学素质工作，2006年国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》，就全民科学素质工作作出一系列部署要求。10多年来取得显著成效，我国公民具备科学素质的比例由2005年的1.60%增长到2010年的3.27%，又由2015年6.20%增长到2018年的8.47%。研究资料表明，西方进入创新型国家行列的30多个发达国家，公民具备科学素质的比例都在10%以上。为有效支撑创新型国家建设和全面建成小康社会，我国将"公民具备科学素质的比例超过10%"作为"十三五"国民经济和社会发展的目标之一。
党的"十八大"以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，审时度势，把搞好科学普及、提高公民科学素质工作提到了前所未有的战略高度。十八大、十九大报告明确提出，要普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。习近平总书记在2016年的全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上讲话指出：科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。今年9月在北京召开首届"世界公众科学素质促进大会"时，习近平总书记专门向大会致贺信，强调"科技创新与科学普及是实现创新发展的两翼"，要求把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，希望广大科技工作者把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任，为增强公众科学素质、促进科学成果共享、推动构建人类命运共同体作出贡献。总书记的重要指示，是新时代全面推进公民科学素质建设的思想指引、行动指南和根本遵循。
科普工作的环境条件不断改善
省委、省政府高度重视全省公民科学素质工作。2017年8月3日省科协九大隆重召开，省委书记蒋超良、省长王晓东等省领导出席大会。蒋超良书记在讲话中要求全省各级党委政府高度重视公民科学素质建设，为湖北"建成支点、走在前列"提供重要的科技和智力支撑。省委常委、省委统战部长尔肯江·吐拉洪、副省长陈安丽等专程到省科协调研科协工作、听取公民科学素质建设情况汇报，出席"全国科普日"湖北主场活动，对进一步加强新时代科协工作和公民科学素质工作作出重要指示，提出明确要求。各市县党委、政府主要领导、分管领导定期调研科协工作，听取工作汇报，组织开展公民科学素质目标责任检查督办，从政治上、组织上为稳步推进公民科学素质建设创造了重要条件和良好环境。
科普信息化取得突破性进展
省科协积极推进"互联网＋科普"建设，精心打造"楚天科普"信息化品牌。着力搭建多个网络平台，一是与新媒体合作加强网络平台建设。2017年10月与湖北日报传媒集团开展科学传播战略合作，由集团旗下荆楚网开设科普频道、全新改版并同步维护"湖北科普网"；二是开通"智豆"手机版和《湖北手机报》，为省内800多万个手机用户提供即时科普服务；三是打造"江城科普快车"一、二号线，借助"科普号"轻轨列车，通过"扫一扫，科普竞答有奖"的科普知识答题系统与微信红包发放系统，向市民群众推送科普信息；四是利用武汉东湖绿道的电子大屏，每天向游人轮播科普知识视频。2016年以来，已投入近千万元推进省市县科普信息化，促进"科普中国"、"楚天科普"落地应用，重点搞好"科普e站"建设，努力打通"科普最后一公里"。省全民科学素质工作领导小组有关成员单位在官网开设专栏或发布动态信息，常态化传播、普及科学知识。武汉市、宜昌市科协获"科普中国·百城千校万村行动"优秀组织单位奖，当阳市、孝感市孝南区获优秀典型案例奖。
科普展教能力明显提升
大力实施科普基础建设工程，以科技馆为主要科普阵地的展教设施、功能不断完备。各级党委、政府对科技馆建设高度重视，把科技馆建设作为重大民生工程，积极规划建设。省科技新馆建设稳步推进，力争2020年开馆运营。武汉、黄石、十堰、荆州、黄冈、恩施、仙桃等市州科技馆正常运营，襄阳、荆门、咸宁正在建设新馆，宜昌、鄂州、孝感、随州已将新馆建设纳入规划。44个县（市、区）已建科技馆，建筑面积超800平米的有38个，5个县（市、区）正在重建或计划重建。大力支持市县中小科技馆建设，2018年我省10个科技馆获中央财政免费开放补贴3115万元，24个县市级科技馆获得省财政免费开放补贴600万元，下达流动科技馆、科普大篷车项目56个，资金共计144万元。科普大蓬车、流动科技馆在全省日常巡展活动持续开展，城市街道、社区、乡镇村科普宣传栏、科普活动室、农家书屋、青少年活动室等基层科普设施覆盖面不断扩大。积极开展基层科技馆展教资源共享平台工作调研，探索有关市县科技馆因地制宜开展科普展品交流互换、资源共享。武汉市科技新馆科普展教功能突出，每个开放日接待参观人数上万。黄石市突出地域特色，2017年和2018年连续成功举办中国（黄石）地矿科普大会，积极打造全域科普示范市。襄阳市、江陵县、郧阳区等全省首创科普主题公园，为市民群众的休闲、健身注入科学的美妙经历和体验。
科普基地建设助力经济社会发展
鼓励各类社会资源投入科普事业，积极促进科普的专业化、社会化，命名了一批省级科普教育基地，促进社会科普资源有效释放。助力乡村振兴战略和县域特色支柱产业发展，2017年始改革奖补方式，整合中央和省级财政项目资金，调整优化湖北特色科普项目建设，按照"一县一品、特色产业、科普助力"的要求，确定全省60个特色产业项目，资金累计3000万元。深入开展科普教育学校和科普惠民社区建设，以加强中小学校科普能力建设、增强学生科学兴趣为目标，下达中小学科普能力提升行动计划项目15个，项目资金90万元；以提高城镇社区居民科学素质为目标，下达城镇社区科普能力提升行动计划项目32个，项目资金210万元。每年列支专项资金支持神农架林区"国家森林公园"建设，着力加强林区科普条件建设，提高林区科普服务能力。
科普主题活动丰富多彩
"十三五"以来，全省各地树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕经济发展新常态的需求，突出工作主题，组织动员社会各界广泛开展各类科普活动，采取科普报告、挂图、宣传资料、"互联网+"等多种形式，推动主题科普活动进学校、社区、机关、农村。依托"全国科普日"、"科技活动周"、"三下乡"等活动，把科学素质提升渗透到各项工作中，渗透到广大群众的日常生活中。每年举办省科普讲解大赛，推荐参赛选手参加全国选拔赛并获奖。中科院武汉分院、省青少年科技中心、省科普展教联盟、省内各高校和学会等参展单位以多种形式开展科技创新内容的集中展示。有关市县组织开展"科普之夜文艺晚会"、重点人群专题科普课等丰富多彩的科普宣教活动，为全省城乡群众集中提供"科学知识套餐"，营造"感知科普、关注科普、享受科普"的浓厚氛围。一些市县针对禽流感、艾滋病、地震、洪涝灾害、转基因等热点问题，及时开展相关科学知识的宣传和普及，提高公众应对突发事件的能力。2018年全国科普日湖北省主场活动于9月21日在襄阳市成功举行，现场借助多媒体展示、实物或模型展示、虚拟现实、互动体验等为主要形式，为公众带来一场丰富多彩的科普盛宴。省科技厅、教育厅、省科协主办、省机械工程学会承办的"中国制造2025"大型主题科普宣讲，走进省内高校、企业、机关作科普报告36场，取得广泛社会影响。
科普内容建设进一步增强
坚持"内容为王"，紧贴公众需求，着力开发优秀科普栏目、优秀科普图书等。2017年以来，省科协采取购买服务方式，引进市场主体，与国内互联网科技类公司合作，设计开发了科普大讲堂、科普100问、科学竞技场、健康咨询吧、科普游楚天科学大观园等6个科普栏目，科普内容做到每日补充更新，并与"科普中国"和国内有关同类型网站进行链接，"楚天科普"微信公众号、"智豆"移动端等同步发送，给我省公众提供更多选择，拓宽科学知识传播的渠道。2018年，省科协与长江出版传媒集团签订战略合作协议，拟定合力打造精品科普作品计划，培养科普创作人才队伍。
工作体制机制进一步健全
2016年，省政府与各市、州、直管市、神农架林区政府签订《湖北省"十三五"加强公民科学素质建设目标责任书》，明确了各级政府在实现"十三五"公民科学素质工作中的目标任务和责任。各地政府迅速对标推进，与所辖各县（市、区）政府、县（市、区）政府与所辖乡镇政府或街道办逐级签订《责任书》，通过完善政策措施、加强组织队伍建设、加强考核评估和表彰奖励，深入推动全民科学素质工作层层落实。省市县三级政府都印发了《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》，105个市县将全民科学素质工作纳入当地的"十三五"规划，91个市县将全民科学素质工作纳入党委、政府目标绩效管理考核，105个市县将全民科学素质工作纳入当地科技相关规划；省政府发文表彰了50名第四届湖北省科普先进工作者。省及17个市州、96个县(市、区)有科学素质工作领导小组。荆州市推行"七个全覆盖"工作法，将公民科学素质目标责任覆盖市县乡村。各地不断加大财政投入，将科普工作经费列入同级财政预算，与"十二五"相比普遍有了显著增长。当前，人均科普经费投入达到或超过1元钱的有14个市州，其他3个地级市明确于2020年前实现辖区常住人口科普经费平均1元的目标要求，多数县级科协借助科协系统深化改革时机，实现了辖区常住人口科普经费平均1元的目标。组织专班到省内外学习、调研，开展公民科学素质督办及监测评估，2016年、2018年两次委托中国科普研究所对全省各市州开展公民科学素质状况调查，促进各地公民科学素质工作责任制落实，为各级党委、政府决策提供科学依据。认真组织开展科普项目的绩效评价，规范科普项目的申报、评审、公示和资金使用管理全流程，制定和完善科普项目专项资金管理办法，提升了科普工作水平。
大力实施重点人群科学素质行动
"十三五"以来，全省各地和各有关单位按照《科学素质纲要》、《实施方案》和年度工作要点的要求，落实责任分工，组织实施重点人群科学素质行动。各市、州、直管市、神农架林区按照《纲要》要求，组织实施青少年、农民、城镇劳动者、领导干部与公务员等重点人群科学素质行动。省委组织部、省科协积极推进科普书籍进党校工作，定制7000册《领导干部和公务员科学素质读本》赠予省、市领导干部和党校、行政学院，安排专家为党校学员开设前沿科技知识专题讲座，着力增强领导干部和公务员对创新驱动发展的认知能力及科学决策的能力。省委组织部通过手机信息平台将科学素质建设推进到乡镇、农村等基层党组织。省教育厅、省科协鼓励学校充分发挥课堂主渠道作用，引导大中小学生们树立和增强创新意识、学习能力和实践能力，广泛开展各类校外科技和科普活动，锻造青少年的科学思维和科学精神。省妇联开展"最美家庭"评选活动，提高留守妇女科学素质，促进社会和谐稳定。省农业农村厅、财政厅、生态环境厅、卫健委、省科协、省委宣传部等广泛开展农业科技教育培训、特色产业科普基地、"乡村环保科普行动"、反对封建迷信、健康湖北等科普服务。省人社厅、省总工会、团省委通过开展专业技术人员继续教育、进城务工人员培训教育等各种类型的职业技能培训和"荆楚工匠"、"最美青工"评选活动，提高城镇劳动人口职业技能、科学生产和健康生活能力。武汉、宜昌、襄阳、孝感、荆州、恩施等邀请科普专家进党校、进农村、进社区、进机关、进军营开展科普讲座。咸宁、荆门、黄冈等将社区科普工作纳入社区服务体系建设，完善工作制度，创新工作载体。黄石大力推广科普联播屏建设，为广大市民提供及时科普服务。荆州市江陵县政府作为全国唯一受邀的县级政府代表，在2018年9月17--19日于北京召开的首届世界公众科学素质促进大会专题论坛作交流发言。
向建设创新型湖北和科技强省目标奋力前行
2017年7月19日，省政府在印发给各市、州、县人民政府及省政府各部门的《湖北省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》中明确提出，到2020年，我省的科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型湖北建设需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公共科普服务能力显著增强，公民具备科学素质的比例力争达到10%。这是准确理解把握习近平总书记关于科学普及与创新发展的辩证关系、贯彻落实习近平总书记关于加强新时代科普工作的系列重要指示的具体行动，是顺应建设创新型国家目标要求、综合分析研判我省建设创新型省份要求，作出的战略决策和长远规划。
百舸争流千帆竞 ，借海扬帆奋者先。新时代要有新气象，新时代须有新作为。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府坚强领导下，在全省广大科技工作者、科普工作者和社会各界的共同努力下，湖北省公民科学素质建设将会不断推进领导体系、组织动员、工作机制、方式方法的创新，为建设创新型湖北和科技强省续写新篇章、创造新业绩，为实现中华民族伟大复兴中国梦的湖北篇不懈奋斗！
